De algemene dekkingsmiddelen zijn die inkomsten van de gemeente waar geen directe dienstverlening en/of bestedingsverplichtingen tegen over staat. Het zijn dan ook vrij besteedbare middelen die jaarlijks worden ingezet ter dekking van de uitgaven in de diverse programma’s. Daarnaast betreft het ook de raming onvoorzien en uitgaaf- en inkomstenstelposten die nog niet aan de diverse programma’s zijn toegerekend.
De algemene dekkingsmiddelen bestaan uit:
- De algemene uitkering uit het Gemeentefonds;
- De opbrengsten van de lokale heffingen;
- De opbrengst uit deelnemingen (dividend);
- Financiering;
- Onvoorzien en stelposten.
Wijzigingen deze periode
Omschrijving | Taakveld | Soort afwijking | |
---|---|---|---|
Rekening-courant NRF | 0.8 Overige baten en lasten | Autonome afwijking | |
Bij het NRF heeft de gemeente een tweetal rekeningcouranten lopen met een positief saldo. Op basis van een nadere inventarisatie van het mogelijk beroep door derden op deze saldi kan een bedrag ad €58.000 eenmalig vrijvallen. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
OZB | 0.61 OZB woningen | Autonome afwijking | |
In november 2019 zijn door de raad de tarieven ozb vastgesteld. Tussen deze raming van de waarde van de panden en de definitieve gegevens zit een verschil. De definitieve taxatie ligt wat hoger.Dit wordt veroorzaakt omdat:<ol start="1"><li>De raming erg vroeg in het seizoen geleverd moest worden. De herwaardering was net gestart.</li><li>De stijgende markt. In de december nog veel waarden naar boven bijgesteld n.a.v. nieuwe verkoopcijfers.</li></ol>De extra opbrengst OZB van €420.000 betreft een brutobedrag en moet nog gecorrigeerd worden met ca. €250.000 zijnde de verminderingen uit bezwaar etc. De meeropbrengst bedraagt voor 2020 dan ca. €170.000. Voor 2020 komt deze meeropbrengst volgens de bestaande gedragsregels eenmalig ten gunste van de algemene middelen. Dit is ook andere jaren zo gebeurd. Van het voordeel is €94.000 een gevolg van areaalontwikkeling. Dit komt ook structureel ten gunste van de algemene middelen. €76.000 betreft een taxatiewaarde ontwikkeling. Dit structurele voordeel wordt vanaf 2020 conform wat in het bestuursakkoord is afgesproken in het tarief 2021 gecorrigeerd. Dit betekent dat de hogere waardestijging dan waarmee in het tarief 2020 is rekening gehouden in 2021 extra met het tarief ozb wordt herrekend, dus teruggaat naar de burger. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
Dividend BNG | 0.5 Treasury | Autonome afwijking | |
Nadeel op dividend voor Deventer in 2020 is €368.000. Geraamd dividend is €739.934 en ontvangen wordt €371.237. Twee specifieke oorzaken voor de aanzienlijke lagere nettowinst (in 2018 €337 miljoen en in 2019 €163 miljoen) en daarmee ook de aanzienlijke lagere dividenduitkering over het jaar 2019. Ten eerste wegens het moeten treffen van een voorziening wegens verwacht kredietverlies van €153 miljoen en ten tweede teruglopende financiële resultaten van €80 miljoen mede wegens de lagere (kapitaal)marktrente. Het effect van deze oorzaken op het dividend van Deventer van af 2021 wordt ingeschat op respectievelijk €240.000 eenmalig en €120.000 met risico op een structurele doorwerking. Het eenmalig nadeel van €368.000 bedraagt. Het risico op een structureel nadeel in te schatten op 50% en daarmee is het voorstel 50% van €120.000 (is €60.000) structureel vanaf 2021 als nadeel mee te nemen. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
Dividend Circulus/Berkel/Cirec | 0.5 Treasury | Autonome afwijking | |
In de begroting is een dividend geraamd van €191.000. Deze raming kan eenmalig worden verhoogd met €21.000. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
Vrijval reserve overlopende uitgaven | 0.10 Mutaties reserves | Autonome afwijking | |
In de reserve kan een bedrag vrijvallen van eenmalig €300.000. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
Specifiek weerstandvermogen | 0.10 Mutaties reserves | Autonome afwijking | |
In de rekening 2019 was de ratio voor het weerstandvermogen 1,02. In deze kwartaalrapportage is de ratio gebleven op 1,02. Er is wel sprake van een daling van de weerstandreserve en mutaties in de risico’s (vervallen risico vervanging warmtepomp, lager bedrag risico Plus OV, omgevingswet en een nieuw risico m.b.t. de organisatie sociale teams).Op basis van de info in de 1e kwartaalrapportage 2020 nog zonder corona risico’s bedraagt de ratio weerstandvermogen 1,02.De weerstandrisico's kennen een bedrag van €16.169.000 en de weerstandreserves van €16.483.000). Conform de afspraken in het bestuursakkoord bedraagt de ratio minimaal 1. Het meerdere boven de 1 (€314.0000) wordt gestort in de generieke weerstandreserve. Dekking: Dekking binnen eigen programma | |||
Decembercirculaire | 0.7 Alg.uitkeringen en ov. uitkeringen GF/0.8 Overige baten en lasten | Autonome afwijking | |
Dit betreft de uitkomst van de niet neutrale mutaties op basis van de uitwerking van de decembercirculaire 2019 Algemene uitkering. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
Areaalaccres openbare ruimte | 0.8 Overige baten en lasten | Autonome afwijking | |
Voor naderde toelichting zie Programma Leefomgeving Dekking: Dekking vanuit ander programma | |||
Technische wijziging | Diverse | Overige afwijking | |
De cijfers in de programma’s worden ook aangepast naar aanleiding van technische wijzigingen. Zie voor nadere informatie de bijlage. | |||
Precario terrassen | 0.64 Belastingen overig | Corona-effect | |
Formeel kunnen ondernemers op basis van een verzoek op artikel 6 lid 5 van de precarioverordening aanspraak maken op ontheffing van het betalen van terrasprecario als zij geen terrassen hebben kunnen opzetten. Het niet heffen van precario voor de periode dat de terrassen helemaal niet opgezet kon worden, bedraagt voor 3 maanden € 41.000. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
Stelpost autonome ontwikkelingen | 0.8 Overige baten en lasten | Autonome afwijking | |
Voor het dekken van de autonome ontwikkelingen wordt in 2020 de volledige stelpost autonome ontwikkelingen van € 650.000 eenmalig ingezet. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
Renteresultaat | 0.5 Treasury | Autonome afwijking | |
Het renteresultaat in 2020 op basis van de 1e kwartaalrapportage bedraagt €73.000 nadelig. In de begroting was een voordelig resultaat van €10.000 geraamd. Het verschil is een gevolg van een wijziging in de toe te rekenen rente aan boekwaarden en rente over hogere verliesvoorziening grondexploitaties. In verband met de uitkomsten in de rekening 2019 zijn deze boekwaarden gewijzigd. Dekking: Dekking binnen eigen programma | |||
Opheffen reserve | 0.10 Mutaties reserves | Overige afwijking | |
Bij het sluitend maken van de begroting 2020-2023 is voor de jaren 2021 en 2022 een putting gedaan uit de toen gevormde reserve &quot;dekking begrotingstekorten 2021 en 2022&quot;. De putting uit de reserve en de reserve worden opgeheven. De bedragen worden gestort in de generieke weerstandreserve. Zie voor nadere toelichting ook het hoofdstuk &quot;opheffen putting uit reserve &quot;dekking begrotingstekorten 2021 en 2022&quot;. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
Improductieve uren | 0.4 overhead | Corona-effect | |
Voor teams die uren x tarief schrijven moet rekening worden gehouden met een financieel effect door productieverlies van medewerkers die door de coronamaatregelen thuiswerken en zorg hebben voor kinderen of zieke huisgenoten. Hierdoor kan ook de opbrengst van de overhead-opslag lager uitvallen. Het nadeel doet zich in principe alleen voor bij projecten die niet uit structurele algemene middelen worden gedekt. We gaan uit van 900 uur productieverlies op projecten wat overeenkomt met een nadeel van €50.000. Dekking: Verrekening met algemene middelen | |||
Subsidie Mimik | 0.8 Overige baten en lasten | Overige afwijking | |
Verlaging van de stelpost subsidie Mimik. Zie voor nadere toelichting programma Kunst en cultuur. Dekking: Dekking vanuit ander programma |
Exploitatie
(bedragen x€1.000) | |||||
Primitieve begroting | Begrotingswijzigingen | Begroting na wijzigingen | Wijzigingen deze periode | Begroot cumulatief | |
Lasten | 10.163 | 446 | 10.609 | -1.536 | 9.073 |
Baten | 235.759 | 2.692 | 238.451 | 164 | 238.615 |
Saldo | 225.596 | 2.246 | 227.842 | 1.700 | 229.542 |
Exploitatie: Specificaties wijzigingen deze periode (bedragen x €1.000)
Onderwerp | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |
Areaalaccres openbare ruimte | Lasten | -319 | -206 | -206 | -206 | -206 |
Decembercirculaire | Lasten | -40 | -40 | -40 | -40 | -40 |
Improductieve uren | Lasten | 50 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Renteresultaat | Lasten | 122 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Stelpost autonome ontwikkelingen | Lasten | -650 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Subsidie Mimik | Lasten | -150 | -150 | -150 | -150 | -150 |
Technische wijziging | Lasten | -549 | -925 | -923 | -952 | -797 |
Totaal lasten | -1.536 | -1.321 | -1.319 | -1.348 | -1.193 | |
Decembercirculaire | Baten | 191 | 256 | 245 | 281 | 316 |
Dividend BNG | Baten | -368 | -60 | -60 | -60 | -60 |
Dividend Circulus/Berkel/Cirec | Baten | 23 | 0 | 0 | 0 | 0 |
OZB | Baten | 170 | 94 | 94 | 94 | 94 |
Precario terrassen | Baten | -41 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Rekening-courant NRF | Baten | 58 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Renteresultaat | Baten | 39 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Technische wijziging | Baten | 92 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Totaal baten | 164 | 290 | 279 | 315 | 350 | |
Saldo | 1.700 | -239 | -248 | -212 | -50 |
Reserves(bedragen x€1.000) | |||||
Primitieve begroting | Begrotingswijzigingen | Begroting na wijzigingen | Wijzigingen deze periode | Begroot cumulatief | |
Storting in reserves | 7.462 | 663 | 8.125 | 1.451 | 9.576 |
Putting uit reserves | 5.727 | 499 | 6.226 | 1.680 | 7.906 |
Saldo | -1.734 | -164 | -1.899 | 229 | -1.670 |
Exploitatie (bedragen x €1.000) | |||||
Programma | Besloten via | Lasten | Baten | Saldo | Document |
Algemene dekkingsmiddelen | Begroting 2020 | 10.163 | 235.759 | 225.596 | |
3e kwartaalrapportage 2019 | 35 | 2.312 | 2.277 | ||
Budgetoverheveling Jaarrekening 2019 | 97 | 380 | 283 | ||
Herinrichting fietsenstalling Centrum | -2 | 0 | 2 | ||
Verkoop Oosterkim | -4 | 0 | 4 | ||
Lening Stichting MIMIK | 9 | 0 | -9 | ||
Geldlening NV MVD filmtheater MIMIK | 18 | 0 | -18 | ||
Ambtelijke wijziging | 294 | 0 | -294 | ||
Totaal programma | 10.610 | 238.451 | 227.841 | ||
Reserves (bedragen x €1.000) | |||||
Programma | Besloten via | Lasten | Baten | Saldo | Document |
Algemene dekkingsmiddelen | Begroting 2020 | 7.462 | 5.727 | -1.735 | |
3e kwartaalrapportage 2019 | -17 | 102 | 119 | ||
Budgetoverheveling Jaarrekening 2019 | 380 | 97 | -283 | ||
Lening Stichting MIMIK | 300 | 300 | 0 | ||
Totaal programma | 8.125 | 6.226 | -1.899 |